关于对2016年度第二批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）项目实施方案及管理费相关指标的批复

　　

 

　　

盘县扶贫开发领导小组文件

　　

  

　　

        盘扶领发〔2016〕52号                                                                                       签发人：简正隆                                                      

　　

 

　　

 

　　

关于对2016年度第二批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）

项目实施方案及管理费相关指标的批复

　　

 

　　

各项目乡（镇）人民政府、街道办事处、盘县扶贫开发局：

　　

你们上报的《2016 年第二批中央和省级财政专项扶贫资金项目实方案》（以下简称《实施方案》）收悉。根据《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》（黔党办发〔2014〕23 号附件 2）、《关于改革创新财政扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9 号）、县扶贫开发领导小组 《关于召开2016年度第二批财政扶贫资金项目及历年部分财政扶贫资金收回调项管理费审定立项会议的通知》（盘扶领办发〔2016〕17 号）、县人民政府《关于对2016年度第二批财政扶贫资金项目及历年部分收回调项资金县级立项审定有关事宜的会议纪要》（盘府专议〔2016〕134号）精神，现将 2016 年第二批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）、园区建设资金、极贫乡镇考核资金、草地畜牧业资金、精品水果、小康水行动计划项目、扶贫项目管理费等项目实施方案主要指标批复如下：

　　

一、项目建设内容　　

    根据省财政厅、省扶贫办《关于下达 2016 年第二批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（黔财农〔2016〕163号），本次方案批复的财政专项扶贫资金 3109万元，其中扶贫项目管理费 72万元，园区建设资金240万元（两河农业园区基础设施建设资金100万元、普古娘娘山农业产业园区建设资金140万元），极贫乡镇考核资金250万元，草地畜牧业资金500万元，因素分配法切块资金1857万元，精品水果建设资金190万元。项目涉及8个乡（镇、街道），覆盖农户10642户34897人，其中贫困户2570户7186人；项目实施具体内容以批复附件及实施方案为准。

　　

    二、项目建设补助标准

财政扶贫资金项目建设补助标准执行《贵州省 2016 年度财政扶贫资金项目补助标准》（黔扶通〔2015〕118 号）文件，未具体规定的项目补助标准要结合当地市场价格及相关行业标准执行。扶贫项目管理费按规定的使用用途（项目申报、检查、验收等资料费用支出、部分办公设备差的单位适当用于添置项目管理的办公设备）进行使用。

　　

三、项目建设期限　　

    项目实施方案批复后的12 个月内完成建设内容，并完成项目档案资料装订，申请验收报账等工作。　　

四、项目建设有关要求　　

（一）严格执行《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》（黔党办发〔2014〕23 号附件 2）、《关于改革创新财政扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9 号）、《盘县财政专项扶贫资金项目管理实施细则（试行）》（盘扶领字〔2014〕32号）和《盘县财政专项扶贫资金管理及报账制管理办法（试行）》（盘财发〔2015〕41 号）等有关文件精神，项目实施单位及项目乡镇要严格按照《实施方案》批复内容组织实施，并按照精准扶贫及“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）要求，积极探索创新项目运作模式，结合贫困参与产业发展全覆盖的要求，建立合理有效的扶贫利益联结机制，扩大对贫困户的覆盖面，确保贫困农户持续稳定增收脱贫。　　

（二）在项目实施和管理中，项目牵头实施单位及项目乡镇要严格按照省人民政府办公厅《关于建立财政专项扶贫资金安全运行机制的意见的通知》（黔府办函〔2015〕46 号），规范程序管理、规范采购招投标原则、规范乡级报账、规范利益联结，落实五公告二公示、落实自我约束机制、落实行业监督、落实社会各界的社会监督、落实项目完工验收和绩效评价、落实同步小康驻村工作队“四个全程参与”。严格执行项目公示公告制，对涉及须政府采购或招投标范围的，须办理相关采购及招投标手续、建设协议、合同等。　　

（三）项目牵头实施单位及项目乡镇、街道要按照财政专项扶贫资金管理程序进行请拨款及报账，县农业局、县水务局牵头实施的扶贫项目，按项目乡镇、街道实施项目进度，将资金及时下拨到乡镇、街道财政扶贫专户；财政扶贫资金严格实行专户管理、专账核算及乡级报账制管理。进入平台公司及合作社发展产业的项目资金，严格按照“三变”改革全覆盖要求，认真签订三方合作（入股）分红协议，完善利益连接机制，确保到户资金安全运行，并专款专用。　　

（四）加强项目中期检查和跟踪评估工作，确保项目质量和效果。在规定时间内完成项目建设任务后，组织自查验收合格后书面申请县级验收。　　

（五）项目实施中项目实施单位及项目乡镇、街道严格按照《关于加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》（黔开办〔2010〕273 号）文件要求，项目乡镇、街道要建立健全财政扶贫资金项目档案、财务档案，并将项目实施进度、验收、报账、图片等信息适时在贵州省扶贫云项目管理平台进行录入更新，同时向县扶贫、财政、牵头实施部门上报项目实施进度及资金报账情况。资金概算及规模严格按批复数执行，不得擅自增加或减少。　　

（六）项目实施单位加强项目的跟踪管理和项目资金的监督检查，确保扶贫资金安全，充分发挥扶贫资金的使用效益。县财政、审计、扶贫等部门要加强对财政扶贫资金项目的监督检查及审计监督，确保财政扶贫资金安全运行。

　　

附件：1.盘县 2016 年第二批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）项目相关指标审批表盘扶领发（2016）52号文件附件1.xls

　　

                2.盘县 2016 年扶贫项目管理费分配审批表盘扶领发（2016）52号文件附件2.xls

　　

      3.相关项目《实施方案》主要指标批复

　　

　　

                             盘县扶贫开发领导小组

　　

                               2016年12月15日

　　                                                                                 

　　

 盘县扶贫开发领导小组办公室       2016年12月15日印 　　

                                                                                                                                                                                                                       共印30份

　　

 

附件3：

　　

 

　　

盘县2016年度第二批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）项目

实施方案及管理费相关指标的批复

　　

 

　　

一、两河街道哒啦仙谷农业园区建设项目　　

    1.专项名称：园区建设项目

         2.项目总投资：中央专项园区建设资金100万元；　　

         3.项目建设内容：哒啦仙谷岩脚村建设农业园区网络监控；改造休闲旅游客栈14间；打造精品采摘，农旅双链基础工程建设，具体建设内容详见《实施方案》；　　

        4.扶贫效益：覆盖两个组所有农户；　　

        5.项目实施单位：两河街道办事处；　　

    6.项目实施地点：岩脚村；

         7.建设期限：12个月。　　

二、普古娘娘山农业园区建设项目

　　     1.专项名称：园区建设项目；　　

 2.项目总投资：中央专项园区建设资金140万元； 　

 3.项目建设内容：456.2亩猕猴桃基地改建为精品水果标准化种植基地，主要建设内容为190亩枇杷、50亩蓝莓、47亩樱桃、70.5亩葡萄和98.7亩杨梅标准化建园。具体建设内容详见《实施方案》；

 4.扶贫效益：该项目覆盖区域内的播秋村、新寨村、舍烹村、卧落村、嘎木村、水坝村等农户1844户，总人数5194人，项目直接受益农户2000余人，其中贫困户565户；　

 5.项目实施单位：普古乡人民政府；　　

 6.项目实施地点：播秋村、新寨村、舍烹村、卧落村、嘎木村、水坝村；　　

 7.建设期限：12个月。　　

三、普田乡草地畜牧业养羊项目　　

1.专项名称：草地畜牧业养羊项目；　　

2.项目总投资：中央专项草地畜牧业养羊资金284万元；　　

3.项目建设内容：饲养基础母羊2840只，种公羊142只，建羊舍4260平方米，种草852亩；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖农户228户，总人数689人，其中贫困户142户406人；　　

5.项目实施单位：普田乡人民政府；　　

6.项目实施地点：雁子村、大木桥村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县农业局；　　

9.利益连接机制：农户参与合作社实施项目，每户补助资金2万元，保底分红1200元/年，三年后扶贫资金归村集体，进行滚动发展，农户参与二次分红。

　　四、保基乡草地畜牧业养羊项目　　

1.专项名称：草地畜牧业养羊项目；　　

2.项目总投资：中央专项草地畜牧业养羊资金216万元；　　

3.项目建设内容：饲养基础母羊2160只，种公羊108只，建羊舍3240平方米，种草648亩；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖农户419户，总人数1561人，其中贫困户108户388人；　　

5.项目实施单位：保基乡人民政府；　　

6.项目实施地点：垤腊村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县农业局；　　

9.利益连接机制：农户参与合作社实施项目，每户补助资金2万元，保底分红1200元/年，三年后扶贫资金归村集体，进行滚动发展，农户参与二次分红。　　

五、普田乡软籽石榴种植项目　　

1.专项名称：软籽石榴种植项目；　　

2.项目总投资：中央专项（精品水果190万元）资金368万元；　　

3.项目建设内容：软籽石榴种植4600亩；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖农户4484户，总人数14145人，其中贫困户368户1140人；　　

5.项目实施单位：普田乡人民政府；　　

6.项目实施地点：雁子村、大木桥村、狗场坝村、阿郎村、小毕舍村、老格子村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县农业局；　　

9.利益连接机制：农户参与合作社实施项目，每户补助资金1万元，保底分红600元/年，贫困户脱贫退出系统后继续分红，巩固两年，以后资产作为村集体经济积累，农户参与二次分红。  　

六、英武镇刺梨种植项目　　

1.专项名称：刺梨种植项目；　　

2.项目总投资：中央专项资金685万元；　　

3.项目建设内容：软籽石榴种植13700亩；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖农户3270户，总人数10071人，其中贫困户685户1724人；　　

5.项目实施单位：英武镇人民政府；　　

6.项目实施地点：业嘎村、三寨村、发业嘎村、马场村、龙井村、转山地村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县林业局；　　

9.利益连接机制：农户参与合作社实施项目，每户补助资金1万元，保底分红600元/年，贫困户脱贫退出系统后继续分红，巩固两年，以后资产作为村集体经济积累，农户参与二次分红。　　

七、保基乡茶叶种植项目　　

1.专项名称：茶叶种植项目；　　

2.项目总投资：中央专项（含极贫乡镇考核250万元）资金701万元；　　

3.项目建设内容：茶叶种植5483亩；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖农户2241户84311人，其中贫困户701户2241人；　　

5.项目实施单位：保基乡人民政府；　　

6.项目实施地点：垤腊村、冷风村、厨子寨村、风座村、雨那洼村、黄兴村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县农业局；　　

9.利益连接机制：农户参与合作社实施项目，每户补助资金1万元，保底分红600元/年，贫困户脱贫退出系统后继续分红，巩固两年，以后资产作为村集体经济积累，农户参与二次分红。  　　

八、普田乡小康水建设项目　　

1.专项名称：农村饮水安全巩固提升项目；　　

2.项目总投资：因素法切块专项资金2.3085万元；　　

3.项目建设内容：详见项目方案；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖贫困户27户96人；　　

5.项目实施单位：普田乡人民政府；　　

6.项目实施地点：狗场坝村、小毕舍村、老格子村　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县水务局。　　

九、鸡场坪镇小康水建设项目　　

1.专项名称：农村饮水安全巩固提升项目；　　

2.项目总投资：因素法切块专项资金66.348万元；　　

3.项目建设内容：详见项目方案；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖贫困户222户776人；　　

5.项目实施单位：鸡场坪镇人民政府；　　

6.项目实施地点：坪子村、白龙洞等七个村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县水务局。　　

十、英武镇小康水建设项目　　

1.专项名称：农村饮水安全巩固提升项目；　　

2.项目总投资：因素法切块专项资金223.06万元；　　

3.项目建设内容：详见项目方案；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖贫困户1043户2613人；　　

5.项目实施单位：英武镇人民政府；　　

6.项目实施地点：发业嘎村、滑石板等十四个村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县水务局。　　

十一、竹海镇小康水建设项目　　

1.专项名称：农村饮水安全巩固提升项目；　　

2.项目总投资：因素法切块专项资金251.28万元；　　

3.项目建设内容：详见项目方案；　　

4.扶贫效益：该项目覆盖贫困户1107户2939人；　　

5.项目实施单位：竹海镇人民政府；　　

6.项目实施地点：巴达克村、大槽子等二十二个村；　　

7.建设期限：12个月；　　

8.技术依托单位：盘县水务局。