2017年，市委政法委围绕“促一方发展、保一方平安”职责使命，紧盯三大职责任务，突出问题导向，坚持以防为先、管控为主、打击为保障，确定了“综治述责强统筹、抓购买服务强基层、抓观摩调度强落实、抓督促检查强责任、抓法制宣传强意识”的工作思路，围绕以维护稳定为重点、平安建设为主线、提升群众安全感满意度为目标，持续加大矛盾调处、重点管控、严打整治工作力度，深化平安体系建设，实现执法司法公信力、群众安全感和满意度“三上升”，治安刑事发案、矛盾纠纷、信访非访“三下降”，全市社会治安呈现稳定和谐的良好局面。

　　聚焦问题谋思路 破解难题促发展

　　市委政法委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确定以抓党建的要求抓好政法工作，将综治“一把手”工程落到实处、做到细处。

　　综治述责强统筹，确保综治主体责任落地生根。出台了《盘州市社会治安综合治理工作述职制度》，每季度定期选取一定数量的乡镇（街道）、部门党委（党组）主要负责人进行现场述责，对述责主体履职情况进行现场点评、测评，并由政法系统班子成员和“两代表一委员”进行现场打分并在全市予以公布，倒逼综治主体责任落地生根。

　　抓作风整顿强担当，确保队伍干净纯洁。在全市政法系统集中开展了为期3个月的以“作风大整顿、问题大整改、能力大提升、思想大转变、服务大提质、工作大提效”为主题的纪律作风整顿活动。同时，着力打造学习型、服务型、管理型、创新型、廉洁型、效能型政法队伍，努力实现工作零贻误、问题零放过、服务零距离、思想零放松、打击零遗漏、管控零盲区、保障零障碍“七零”工作目标，形成了“压大责任、抓大治理、保大平安、促大发展”社会治安综合治理模式。

　　抓购买服务强基层，织牢平安基层网。将乡镇（街道）行政管理中的事务性、辅助性、公益性工作逐步转移、授权、委托或者外包给村（居）群众自治组织承担，调动全社会力量参与公共服务和社会管理，实现了群众受惠、村级受益、政府减负的“三方共赢”。采取“以奖代补”的形式兑现基本报酬和奖励报酬，充分发挥网格员信息员、代办员、宣传员、调解员、遍访员的“五员”作用，实现了“三降一升三赢”（涉毒人员新增率、信访案件、治安案件逐年下降，村寨环境整体提升，群众受惠、村级受益、政府减负的三方共赢）。

　　抓法制宣传强意识，提升群众平安建设知晓率。通过开展“一月一宣传”法制宣传活动，利用传统媒体、新兴媒体等载体，传递党委政府抓平安建设的强劲声音，提高平安建设群众知晓率和法制意识。市直政法各部门、各乡镇（街道）每月开展1次“政法开放日”活动，全面接受社会监督和咨询，提升执法司法公信力。目前，开展“政法开放日”活动65场次（乡镇45场次），现场庭审观摩8次（乡镇4场次）。

　　聚焦职能强责任 合力作为保平安

　　抓细抓实社会治安防控体系建设，维护公共安全。坚持“抓基层强基础，防范与打击并重”的方针，进一步推进“天网工程”覆盖面，启动“雪亮工程”和综治中心示范点建设，强化公共场所和社会面的巡逻防控，增强见警率和管事率；组建志愿大妈等专兼职群防群治巡逻队600余支，有效提升了治安巡防水平；加强治安乱点和突出治安问题的排查整治，切实解决群众反映强烈的治安问题。

　　坚持问题导向，着力破解重点人群服务管理难题，深入开展“六项工程”建设。深入推进“育新工程”，规范市阳光学校管理，逐步形成教育学校化、哺育学生化、管理规范化、制度人性化、亲情服务矫治模式，成功转化问题青少年178人。2017年，市阳光学校被评为省级“育新工程”示范学校；“雨露工程”创建了农村留守儿童之家，成立了关爱服务工作办事机构，认真开展摸底排查、建档立卡、关爱服务、动态管理等工作。巩固“回归工程”阳光安置帮教基地5个和社区矫正服务基地2个，安置帮教社区矫正对象596名。扩容“安宁工程”，将精神病医院床位扩建到200多个，加强精神障碍患者收治监管，对严重精神障碍患者按要求落实“以奖代补”政策。做好“红丝带工程”艾滋病收治管理工作。建成1个“阳光工程”就业安置培训基地、5个“阳光工程”安置企业和27个安置点，先后安置社区矫正和刑释解教人员596人。创新“戒毒回归体验”模式，有效管控吸毒人员和社区矫正人员，集中安置吸毒康复人员2450人，分散安置吸毒康复人员4509人。

　　加强矛盾纠纷多元化解，构建和谐社会。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的多元化解机制。成立了市乡村“三调联动”领导小组和医调委、交调委等调解机构，共排查各类纠纷3068件，调解成功2971件，调解成功率达96%以上；完善人民调解“以案定补”，提高“以案定补”标准，严格卷宗评查，根据纠纷难易程度每件给予100元至1000元不等案件补贴，共兑现调解成功矛盾纠纷补助100余万元。

　　强化“稳定是第一责任”意识，落实维稳责任。严格落实“四级联动、每日排查”工作机制。强化对重点区域、重点行业、重点人群的排查稳控工作；加强对突出矛盾和重点人员的排查、化解、稳控，切实将重点人员稳控在当地；深入推进社会稳定风险评估，将风险评估作为党政“一把手”工程抓早抓实。截至目前，共甄别在线项目审批平台推荐项目280件，甄别率达100%，报备项目105件，召开重大项目风险评估报告评审会82次；狠抓反邪教警示教育、阵地建设和基层无邪教创建工作，对在册的825名涉邪人员纳入包保防范，完成3个无邪教乡镇和127个无邪教村（居）创建。（张红阳）